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繼《西咸新區(qū)新型肺炎疫情環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)實(shí)用手冊(cè)》之“行政管理、刑事法律、訴訟活動(dòng)”后，本期推出最后一篇疫情環(huán)境下“民商法律”的問(wèn)題及解答。
01用人單位是否可以拒絕執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于延長(zhǎng)春節(jié)假期的通知，按照原假期規(guī)定復(fù)工？
答：不可以。本次延長(zhǎng)春節(jié)假期是為有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，屬于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控措施的重要組成部分，如無(wú)特殊情形（一般是指保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其它涉及重要國(guó)計(jì)民生的），用人單位應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。
02商品廣告中對(duì)防治突發(fā)傳染病做虛假陳述將承擔(dān)什么法律責(zé)任？
答：對(duì)發(fā)布涉及口罩、消毒產(chǎn)品、防護(hù)工具等商品的廣告中肆意夸大和編造其性能、用途、功效、質(zhì)量等的違法行為，以及在廣告和商業(yè)宣傳中宣稱(chēng)產(chǎn)品可以防治突發(fā)傳染病、嚴(yán)重誤導(dǎo)民眾的違法行為，除依據(jù)《合同法》賠償消費(fèi)者損失外，還應(yīng)依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》給予消費(fèi)者商品價(jià)款三倍的增加賠償。此外，依據(jù)《廣告法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，最高可處以二百萬(wàn)元的罰款直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》以虛假?gòu)V告罪定罪處罰。
03新型冠狀病毒肺炎疫情是否屬于不可抗力？
答：本次新型冠狀病毒肺炎作為一種突發(fā)性的異常事件，一種全國(guó)范圍內(nèi)爆發(fā)的疫情，且從其爆發(fā)至今，尚未確定確切的傳染源，亦無(wú)絕對(duì)有效方法阻止其傳播及治愈患者，是人類(lèi)無(wú)法預(yù)見(jiàn)、不能避免、不能克服的客觀(guān)情況，屬于《合同法》規(guī)定的不可抗力。
04因新型冠狀病毒肺炎疫情影響導(dǎo)致合同不能履行，是否可免責(zé)？
答：因政府及有關(guān)部門(mén)為防治疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行，或者由于疫情的影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛，根據(jù)疫情的影響，部分或全部免除責(zé)任，但疫情系在合同成立以前或當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生的，不能免除責(zé)任。此外，疫情并非導(dǎo)致合同不能履行原因的，亦不能免責(zé)。
05因新型冠狀病毒肺炎疫情影響導(dǎo)致合同不能履行，對(duì)合同應(yīng)如何處理？
答：疫情導(dǎo)致合同義務(wù)不能履行的情況可分為合同全部不能履行、合同部分不能履行及合同暫時(shí)不能履行三種，對(duì)合同全部不能履行的，當(dāng)事人應(yīng)按照《合同法》的規(guī)定，及時(shí)以書(shū)面方式通知對(duì)方解除合同，合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除，或由當(dāng)事人協(xié)商一致解除合同。被通知一方如有異議，應(yīng)在收到解除通知之日起三個(gè)月內(nèi)向法院起訴主張異議。對(duì)合同部分不能履行或暫時(shí)不能履行的，當(dāng)事人可協(xié)商變更合同，約定延期履行或部分履行。
06勞動(dòng)者被隔離或治療期間，用人單位能否單方解除勞動(dòng)合同，及勞動(dòng)合同期滿(mǎn)如何處理？
答：人力資源社會(huì)保障部辦公廳于2020年1月24日發(fā)布了《人力資源和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》，《通知》載“對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀(guān)察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿(mǎn)、醫(yī)學(xué)觀(guān)察期期滿(mǎn)、隔離期期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結(jié)束”。
但是，因勞動(dòng)者存在過(guò)錯(cuò)而依據(jù)勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定予以解除勞動(dòng)合同及勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的情形除外。
07勞動(dòng)者拒絕接受與傳染病有關(guān)的預(yù)防控制措施，或故意傳播病毒的，用人單位能否解除勞動(dòng)合同？
答：若勞動(dòng)者因拒絕接受有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防控制措施，構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、妨害公務(wù)罪等刑事犯罪，并被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條第六項(xiàng)“勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同”的規(guī)定，依法解除勞動(dòng)合同，且不必支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)，用人單位還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)公安等部門(mén)的工作提供相應(yīng)的配合、協(xié)助等。
08假期結(jié)束，勞動(dòng)者未及時(shí)返回單位上班，用人單位是否可以單方解除勞動(dòng)合同？
答：勞動(dòng)者未及時(shí)返回單位上班的，用人單位應(yīng)首先核實(shí)勞動(dòng)者未及時(shí)提供勞動(dòng)的原因，若確因接受有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防控制措施，或因政府采取其他緊急措施導(dǎo)致無(wú)法提供正常勞動(dòng)的，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防 控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》相關(guān)規(guī)定，用人單位不得依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條規(guī)定單方解除勞動(dòng)合同。
若非因上述原因?qū)е聲绻さ?，則按照雙方簽訂的勞動(dòng)合同及用人單位合法有效的規(guī)章制度執(zhí)行。
09用人單位因疫情導(dǎo)致停工停產(chǎn)的，可否因此解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同？
答：根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》相關(guān)規(guī)定，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員。符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。根據(jù)《陜西省企業(yè)工資支付條例》的規(guī)定，陜西省范圍內(nèi)生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的75%。
若確需裁員而解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十一條的相關(guān)規(guī)定辦理。
10員工被隔離、醫(yī)學(xué)觀(guān)察期間，工資應(yīng)該怎么發(fā)？
答：按正常工作期間工資標(biāo)準(zhǔn)支付。國(guó)家衛(wèi)健委經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定的乙類(lèi)傳染病，并采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施。鑒于此，根據(jù)《傳染病防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《傳染病防治法》）第四十一條第二款規(guī)定：在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。
11員工被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎患者后的治療期內(nèi)如何發(fā)放工資？
答：?jiǎn)T工被隔離期間被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎患者或其他疾病需要治療時(shí)，享受醫(yī)療期的有關(guān)待遇。
12因疫情交通管制等原因，員工無(wú)法按時(shí)返崗時(shí)，工資應(yīng)該怎么發(fā)？
答：因新型冠狀病毒疫情，不少地方已經(jīng)采取交通管制等方式，若員工因疫情交通管制未及時(shí)返工且時(shí)間較長(zhǎng)的，或者職工從疫情發(fā)生區(qū)回到工作所在地并居家觀(guān)察等。該期間的工資發(fā)放，單位和職工雙方可以協(xié)商處理。
各地政府部門(mén)若出臺(tái)相應(yīng)政策，則可以按照當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行，比如北京人社局發(fā)布的《關(guān)于做好疫情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》（京人社勞字〔2020〕11號(hào)）明確規(guī)定，職工未復(fù)工時(shí)間較長(zhǎng)的，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以安排職工待崗。待崗期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)70%支付基本生活費(fèi)。執(zhí)行工作任務(wù)的出差職工，因疫情未能及時(shí)返京期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付。
13醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作任務(wù)受感染的，應(yīng)該如何處理？
答：根據(jù)《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》人社部函〔2020〕11號(hào)文件規(guī)定，在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第15條規(guī)定，職工有下列情形之一的，視同工傷：在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的。因此，因工作原因感染新型冠狀病毒患病的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。
14個(gè)人因病毒感染患病發(fā)生的救治費(fèi)用，有無(wú)補(bǔ)助？
答：根據(jù)《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)有關(guān)保障政策的通知（財(cái)社〔2020〕2號(hào)）》規(guī)定，對(duì)于確診患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由中央和地方財(cái)政給予補(bǔ)助。
15在法定假期結(jié)束后，用人單位要求員工在家辦公，在此期間發(fā)生事故傷害的，是否屬于工傷？
答：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的……”。對(duì)于員工根據(jù)用人單位的安排，在家辦公期間受到事故傷害的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。
16延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期期間的工資如何支付？
答：《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》并未改變2020年春節(jié)法定節(jié)假日仍是3天，即農(nóng)歷正月初一【1月25日】、初二【1月26日】、初三【1月27日】 1月24日、28日、29日、30日，這四天本來(lái)就是調(diào)休。
所謂延長(zhǎng)期間，按照國(guó)務(wù)院辦公廳的通知就是1月31日、2月1日、2月2日三天；但有的地方也有不同規(guī)定，比如蘇州，疫情防控指揮部通知要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)時(shí)間不得早于2月9日。
延長(zhǎng)的這幾天法律性質(zhì)為何？我們認(rèn)為，首先根據(jù)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定，它不屬于法定節(jié)假日；其次，它也不屬于休息日。這幾天所謂延長(zhǎng)假期的法律性質(zhì)屬于為疫情防控采取的隔離措施。
基于以上分析，這幾天未休假的不存在雙倍工資、三倍工資的問(wèn)題，也不存在補(bǔ)休必要，支付正常工資即可。
17員工被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎患者或其他疾病需要治療時(shí)，可以享受什么待遇？
答：企業(yè)員工被隔離期間被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎患者或其他疾病需要治療時(shí)，享受醫(yī)療期的有關(guān)待遇。
根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》第二條：“醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動(dòng)合同的時(shí)限。”
根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》第三條規(guī)定，企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷，需要停止工作醫(yī)療時(shí)，根據(jù)本人實(shí)際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個(gè)月到二十四個(gè)月的醫(yī)療期。
根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（勞部發(fā)（1995）309號(hào)）第59條規(guī)定，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)由企業(yè)按規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)，可低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80% 。
18受疫情影響的勞動(dòng)人事仲裁時(shí)效問(wèn)題如何處理？
答：根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》相關(guān)規(guī)定，因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。
19什么是穩(wěn)崗補(bǔ)貼，企業(yè)如何申請(qǐng)？
答：根據(jù)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕76號(hào)）規(guī)定，對(duì)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”）。
根據(jù)人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號(hào)）的規(guī)定，符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
企業(yè)同時(shí)具備以下條件時(shí)，可以申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼：
（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；
（2）依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；
（3）上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；
（4）企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。