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《西安市生活垃圾分類管理條例》共八章八十一條,分別從立法目的、適用范圍、政府職責(zé)、規(guī)劃建設(shè)、減量措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面對我市生活垃圾分類管理進行了規(guī)范,引導(dǎo)單位和個人自覺履行生活垃圾分類義務(wù),把權(quán)利義務(wù)規(guī)范落到實處。主要包括以下幾方面內(nèi)容:
一、明確了生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)
我市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)按照2019年住建部新版《生活垃圾分類標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)進行了完善,堅持了“四分法”,即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾,明確了生活垃圾分類指導(dǎo)目錄由市城市管理部組織編制并向社會公布。
二、生活垃圾分類工作全市整體推進
生活垃圾分類工作實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。條例規(guī)定我市行政區(qū)域內(nèi)的城市和農(nóng)村區(qū)域都要開展生活垃圾分類工作。對城鄉(xiāng)接合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方,要求建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾分類管理系統(tǒng);其他農(nóng)村地區(qū),體現(xiàn)因地制宜原則,確定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)及管理模式,就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。由區(qū)縣人民政府劃定納入城鄉(xiāng)一體生活垃圾分類管理的區(qū)域。
三、突出了生活垃圾全流程體系建設(shè)
對生活垃圾分類工作實行閉環(huán)管理,從生活垃圾前端分類投放、中端定時定點收集轉(zhuǎn)運、末端無害化處理以及減量化、資源化各個環(huán)節(jié),進行全流程規(guī)范。在分類投放環(huán)節(jié),明確產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是分類投放的責(zé)任主體,確立分類投放管理責(zé)任人制度,對單位、居住區(qū)、公共場所收集容器的設(shè)置作出規(guī)范。在分類收集、運輸、處置環(huán)節(jié),明確生活垃圾的分類收運方式,嚴(yán)格規(guī)范收運和轉(zhuǎn)運行為,規(guī)定了生活垃圾的主要處置方式。
四、建立全社會責(zé)任體系
條例重點對全過程管理各環(huán)節(jié)主體的責(zé)任作了明確,力求建立橫向到邊、縱向到底,垃圾產(chǎn)生者、政府部門、管理責(zé)任人、收運處置單位、社會組織各司其職、各盡其責(zé)的全社會責(zé)任體系。
五、強化對餐飲經(jīng)營場所廚余垃圾的管理
條例對餐飲經(jīng)營場所產(chǎn)生的廚余垃圾的收集、運輸和處理實行特許經(jīng)營,確立了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安等部建立執(zhí)法聯(lián)動機制,保證餐飲經(jīng)營場所產(chǎn)生的廚余垃圾實現(xiàn)閉環(huán)管理。
六、促進源頭減量
依照新的《固廢法》的規(guī)定,提高了源頭減量措施的剛性。一方面積極推進減量工作,規(guī)定政府部門要帶頭實行綠色辦公,電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)要優(yōu)化物品包裝,減少包裝物的使用。另一方面,對生產(chǎn)經(jīng)營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)的,未遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的,設(shè)置了處罰。
來源:西安市城市管理和綜合執(zhí)法局